作者

张坤

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5月25日，在第二场“部长通道”采访中，工信部部长苗圩表示，工信部将进一步加大“放管服”改革力度，有序放开新能源汽车代工生产，同时对有检测能力的企业，实行自检自证，减少重复检测。另外，对于研发创新型新能源汽车企业，实行品牌授权试点。

在汽车行业的转型期，汽车制造如何实现快速转型是一个难题。当下智能化、网联化、共享化等行业趋势正带来一场汽车行业全产业链的变革，新势力的诞生带来新的生产模式，当这种变革传导到制造领域，汽车产业的生产制造正在形成新的面貌。代工就是这场变革中涌现出的一种全新的生产模式。

苗圩的上述表态意味着从顶层设计层面，已经酝酿开始为新能源代工生产打开政策绿灯。但和政策方向相左的是，最近包括小鹏在内的一大批造车新势力却在自建、收购工厂实现产品落地，放弃了曾经走过一段时间的代工模式。

如何理解国家目前重提代工模式？为什么有部分企业放弃了代工的生产模式？汽车预言家连线多位专家学者、企业人士，全面解读代工模式在当下的困局。

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汽车代工尤其是新能源汽车代工是近年来大批新能源汽车企业进入市场后出现的新型生产模式。

形成代工模式的原因主要有：1.我国汽车市场增速放缓之后，一些传统车企的产能被大量闲置，而这些闲置的产能大部分并不是生产制造能力落后，而是产品设计开发能力较弱，市场竞争力不行导致；2.造车新势力普遍缺少生产资质和运营“生产制造”所需要的大量固定资产投资及管理成本。

分析人士指出，“代工生产”不仅能让大量传统车企闲置产能得到利用，同时也有利于新晋车企们进入“量产交付”阶段的赛道比拼。

实际上，从代工模式一开始，国家就没有对其进行干预，相反则是鼓励通过代工的方式提高汽车产业发展质量、化解落后产能。

在记者采访中，数位行业人士表示，中国汽车产能过剩事实，国家对于代工模式的鼓励，客观上有化解产能的要求。

相关资料显示，年我国乘用车产能利用率从年的66.55%降低到53.74%，尾部企业产能空置情况十分严重。

在此背景之下，年12月6日，工信部在